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(《北京青年报》 A02 2022年11月19日)

作者:马晓霖 浙江外国语学院

环地中海研究院院长

 

    当地时间11月16日,美国中期选举基本尘埃落定,共和党以微弱优势战胜民主党而赢得对众议院的掌控权,对冲此前民主党在参议院的守成。美东部时间15日晚,美国前任共和党籍总统特朗普正式宣布参加下届总统选举。美国最新选情无疑为此前刚结束的中美元首巴厘岛会晤“协力”,增加未来两年中美关系的企稳预期。

 

    美国多家媒体称,共和党率先夺得218个众议院席位,提前卡位胜利点。但是,这个结果与先前预测的共和党大胜落差较大,形成了美国国会势均力敌、驴象分别以微弱优势主导参议院和众议院的分裂与制衡态势。依据美国政治规则,众议院决定国内议题和联邦支出,参议院主导外交、安全议题和高等法院及重要职务人事权。

 

    民主党守住参议院并避免在众议院被共和党碾压,使拜登政府未来两年摆脱“跛脚总统”的尴尬,进而有利于他依据本党主张和白宫议程处理总统专属的对外事务,也将使拜登政府现行安全和外交政策保持相对连贯性和稳定性。从落实中美元首巴厘岛会晤磋商结果前景看,这显然是一种利好。

 

    另一个中美关系利好的变化是,民主党坐失众议院主导权而不得不让出多数党领导席位,素以强硬反华著称的民主党人佩洛西被迫让出众议院议长职位。同时,参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔以37票赢得党内无记名投票实现连任。麦康奈尔作为肯塔基州资深议员及华裔前阁员赵小兰的丈夫,无论从维护家乡与中国的密切经贸关系出发,还是为了笼络华裔选民,大都主张对华友好。

 

    第三个中美关系利好变化是,特朗普宣布将参加下届总统角逐,试图重夺白宫,但共和党精英将中期选举失利归咎于他的选将失察,也十分排拒他作为极端主义候选人再次角逐总统。民调显示,年仅44岁但经验丰富的佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯,正成为共和党热门总统候选人。共和党“分裂”与“内战”,无疑将削弱其掣肘民主党及拜登政府的能效,弱化对拜登中国政策的干扰。

 

    美国观察家分析,共和党控制众议院后将发起一系列遏制民主党的行动,甚至将其微弱多数视为对抗拜登总统议程的“最后防线”。据分析,共和党将重启对拜登本人旧案的调查,并在国内外重大议程中传唤拜登政府阁员,进而分散拜登班子精力,使之不得不分心于内,通过某些妥协弥合两党分歧,维持正常行政。

 

    共和党这次选举表现令人大跌眼镜,主因是忽视与妇女和青年相关的国内议题,尤其是共和党针对堕胎议题的反对立场抵消了民主党解决通胀不利的短板。共和党基于惨胜教训,可能聚焦如何重拾人心而寄望两年后的总统选举,因此,在对外议题上恐无太多兴趣纠缠。如果众议院将对拜登穷追猛打并可能发起弹劾,那么,共和党内战加外战的双重火线,将加剧美国已经严重的分裂状态。

 

    中美关系利好的最大表征,莫过于11月14日中国国家主席习近平与拜登在巴厘岛举行的会晤。长达3小时12分的面对面会谈令全球瞩目,会谈成果为近年来持续紧张的中美关系注入了稳定性,给动荡不安的世界增加了“中美合作大于竞争、止损大于摩擦”的确定性。

 

    美方对巴厘岛“习拜会”充满期待,也一直积极主动,甚至在G20峰会召开前夕就不断释放试探气球。中方沉着冷静,直到美国中期选举眉目逐步清晰才有所回应。“习拜会”并没有在中立场地举行,更没有在美方代表团驻地举行,而是中方坐镇主场,美国代表团驱车十公里赴会,而且电视画面显示,拜登抵达时满脸欢喜,小步慢跑奔向原地等候的中国领导人。

 

    比这些程序和形式更能说明问题的是,习近平主席在会晤中强调,中美应超越国情差异通力合作参与世界治理,明确台湾问题是中国核心利益中的核心、中美关系政治基础中的基础、中美关系第一条不可逾越的红线,同时确认“中国从来不寻求改变现有国际秩序,不干涉美国内政,无意挑战和取代美国”。

 

    拜登则重申此前的“四不一无意”立场并扩大为“五不四无意”,即美国尊重中国体制,不寻求改变中国体制,不寻求“新冷战”,不寻求通过强化盟友关系反对中国,不支持“台湾独立”,也不支持“两个中国”“一中一台”,无意同中国发生冲突,无意寻求同中国“脱钩”,无意阻挠中国经济发展,无意围堵中国。

 

    作为中美关系风险管控的重要举措之一,“习拜会”宣布恢复此前中方搁置的气候谈判与粮食安全磋商,约定明年初美国务卿布林肯访华以推进和落实中美元首会晤精神。尽管中美关系还存在不确定性,但是,美国国会格局变动,此次G20峰会强烈凸显中国分量和地位,以及近期德法意日韩澳以及欧盟等美国伙伴纷纷主动升温对华关系,都预示中美关系基本盘将继续趋稳乃至适度向好。

 

 

原文链接:

http://epaper.ynet.com/html/2022-11/19/content_408284.htm?div=-1

 

 

 

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马晓霖

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著名国际问题学者、浙江外国语学院教授、西溪学者(杰出人才)

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